De Amerikaanse toezichthouder CFTC neemt het heft in eigen handen nu nieuwe cryptowetgeving in het Congres vastloopt. Nadat de CLARITY Act deze week niet door de Senaat kwam, heeft de toezichthouder een eigen voorstel voor nieuwe cryptoregels naar het Witte Huis gestuurd.
Het voorstel ligt bij het Office of Management and Budget (OMB), dat nieuwe regelgeving beoordeelt voordat het proces verder kan. De precieze inhoud is nog niet openbaar gemaakt.
Daardoor is nog onduidelijk welke cryptoactiva onder de regels vallen, aan welke voorwaarden handelsplatforms moeten voldoen en hoe ver de CFTC haar bestaande bevoegdheden wil gebruiken. De stap laat vooral zien dat de toezichthouder niet wil wachten op het Congres en binnen zijn huidige bevoegdheden verder probeert te werken aan duidelijkere regels voor de cryptomarkt.
CFTC wacht niet langer op het Congres
De CLARITY Act moest duidelijker vastleggen hoe het toezicht op de Amerikaanse cryptomarkt wordt verdeeld. Nu die wet is vastgelopen, proberen de CFTC en de Securities and Exchange Commission (SEC) binnen hun bestaande bevoegdheden zelf meer duidelijkheid te bieden.
De twee toezichthouders werken daarvoor al langer samen. Eerder dit jaar publiceerden ze gezamenlijke richtlijnen over de juridische behandeling van verschillende soorten cryptoactiva. Daarbij maakten ze onder meer onderscheid tussen digitale grondstoffen, stablecoins en digitale effecten. Volgens de CFTC kunnen bepaalde cryptoactiva die niet als effect worden gezien, wel onder de definitie van een grondstof vallen.
Na het vastlopen van de CLARITY Act maakte CFTC-voorzitter Michael Selig duidelijk dat zijn toezichthouder niet van plan is af te wachten. De CFTC werkt al maanden aan een breder regelgevend kader voor crypto en blockchaintechnologie.
Het voorstel dat nu bij het Witte Huis ligt, is overigens nog niet definitief. Eerst beoordeelt het Office of Management and Budget (OMB) de plannen. Daarna gaat het voorstel terug naar de CFTC, waar een stemming en een publieke consultatie volgen. Vervolgens is nog een stemming nodig voordat de nieuwe regels daadwerkelijk van kracht kunnen worden.
Ook SEC werkt verder aan eigen cryptoregels
De CFTC staat daarin niet alleen. Ook de SEC probeert binnen haar huidige bevoegdheden nieuwe regels voor de sector te ontwikkelen. Beide toezichthouders hebben eerder aangekondigd hun beleid beter op elkaar af te stemmen, zodat duidelijker wordt welke cryptoactiviteiten onder welke toezichthouder vallen.
Die samenwerking is belangrijk omdat de CFTC en SEC verschillende delen van de financiële markt controleren. Juist de grens tussen effecten en grondstoffen was jarenlang een van de grootste bronnen van onzekerheid voor Amerikaanse cryptobedrijven.
Nieuwe wetgeving vanuit het Congres zou die verdeling steviger in de wet kunnen vastleggen. Nu dat proces vertraging heeft opgelopen, proberen de toezichthouders binnen hun bestaande bevoegdheden alvast meer duidelijkheid te creëren.
CFTC versoepelt regels voor cryptosoftware
Naast het nieuwe voorstel geeft de CFTC ook bepaalde softwarebedrijven meer ruimte. Het gaat om aanbieders van software waarmee gebruikers rechtstreeks toegang krijgen tot gereguleerde derivatenmarkten, bijvoorbeeld via een cryptowallet.
Onder bepaalde voorwaarden hoeven deze bedrijven zich niet langer als tussenpersoon te registreren. Dat geldt alleen voor passieve software waarmee gebruikers markten kunnen bekijken en zelf orders kunnen doorsturen naar gereguleerde handelsbedrijven.
Daar zitten wel duidelijke grenzen aan. De softwareaanbieder mag geen geld of andere bezittingen van klanten beheren, geen koop- of verkoopsignalen genereren en niet bepalen hoe of waar een order wordt uitgevoerd.
Aanbieders mogen wel specifieke contracten promoten en een vergoeding ontvangen op basis van transacties. Daarvoor gelden voorwaarden rond onder meer risicowaarschuwingen, administratie en marketing.
De versoepeling blijft van kracht totdat de CFTC met definitieve regels of richtlijnen komt voor de registratie van softwareontwikkelaars. Daarmee probeert de toezichthouder ook op dit gebied alvast meer duidelijkheid te geven, zonder te wachten op nieuwe wetgeving vanuit het Congres.
Het bericht CFTC stuurt eigen cryptovoorstel naar Witte Huis na CLARITY-flop verscheen eerst op Newsbit.